增強一體推進“三不腐”的政治自覺
一體推進“三不腐”是黨中央對反腐敗鬥争、全面從嚴治黨規律一以貫之、與時俱進的深刻思考和實踐推動，蘊藏着綜合施治、标本兼治的辯證統一觀念，體現了馬克思主義認識論、方法論。中管企業紀檢監察組要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決貫徹落實黨中央關于反腐敗鬥争的重大決策部署，深刻領悟其科學内涵，在實現一體推進“三不腐”戰略目标上發力，知責于心、擔責于身、履責于行，堅定不移推進反腐敗鬥争，把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，更好地發揮監督保障執行、促進完善發展作用。
隻要存在腐敗問題産生的土壤和條件，腐敗現象就不會根除，反腐敗鬥争也就不可能停歇。必須清醒認識反腐敗鬥争依然嚴峻複雜的形勢，始終保持反腐敗鬥争的政治定力和政治自覺。從信訪舉報、監督檢查、審查調查、巡視巡察等情況看，國資央企腐敗存量還未清底、增量仍有發生，靠企吃企等問題仍然比較突出。這其中既有懲處力度不夠、制度不完善、監督乏力的原因，也有思想滑坡、僥幸心理等因素。腐敗成因的複雜性，決定了反腐敗鬥争僅靠一種措施難以取得根本成效，需要多管齊下、綜合治理，隻有一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷深化标本兼治，統籌“一盤棋”，打好總體戰，才能增強反腐敗工作主動性、系統性、實效性。
堅持同時發力、同向發力、綜合發力
不敢腐、不能腐、不想腐貫穿着思想、道德、紀律、法律、制度、規矩要求，三者相互融合、交互作用、相輔相成，體現了“懲、治、防”相互聯系的辯證統一。一體推進“三不腐”，必須運用系統思維，強化總體把握，做到三者同時發力、同向發力、綜合發力。把懲處、監督、教育融合起來，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。
在推進不敢腐時，注重挖掘不能腐和不想腐功能。不敢腐是前提，重在懲治和震懾。懲治是“後牆”、是底線，如果沒有懲治，教育、監督和制度就不會“帶電”“長牙”，就會成爲“紙老虎”“稻草人”。必須保持懲治這一手不放松，以零容忍态度懲治腐敗。要把握中央企業腐敗階段性特征和變化趨勢，瞄準靶向、找準切口，聚焦工程建設、物資采購、新能源發展等重點領域，深化“室組地”聯合辦案機制，嚴肅查處腐敗問題，做到有腐必反、有案必查，通過嚴肅執紀問責，形成強大震懾。同時，在查辦案件過程中，要注重做好思想政治工作，用理想信念和黨的政策教育轉化審查對象，使其從思想上認錯悔錯，從行動上糾錯改錯，警示他人防錯避錯，發揮出不想腐的作用；要注意從典型案件中找準不能腐的着力點，分析腐敗的突出表現、重點領域、易發環節，查找體制機制和制度漏洞，提出紀檢監察建議，推動以案促改、以案促治，深化标本兼治，讓那些反複發作的老問題逐漸減少直至不犯。黨的十九大以來，中國華電堅持嚴的主基調，堅持零容忍懲治腐敗，查處了一批違紀違法分子，圍繞腐敗易發多發重點領域，連續6年開展22次專項整治，挽回和避免經濟損失13億元，有力削減存量、遏制增量，保持了利劍高懸。
在推進不能腐時，注重吸收不敢腐和不想腐的有效做法。不能腐是關鍵，重在制約和監督。腐敗問題易發多發，一個很重要的原因就是制度不完善、管理不嚴格，權力得不到有效制約和監督。要圍繞案件暴露出的制度漏洞、廉潔風險點和監督的薄弱環節，健全完善科學完備、有效管用的制度體系和管控機制，通過改革和制度創新切斷利益輸送鏈條，從源頭上壓縮腐敗現象生存空間和滋生土壤。同時，要注重把不敢腐的做法運用到制度執行中，堅決杜絕在制度執行上做選擇、搞變通、打折扣，嚴肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行爲，以有章必循、有法必依推動黨員幹部從害怕被查處的“不敢”，走向敬畏規章制度的“不敢”。要注意研究人的心理活動和思想認識規律，在制定監督制度時，防止“空對空”搞“花架子”，找到具體化、可操作的措施，使制度更深入人心、監督措施更務實管用，推動監督對象由被動接受監督轉爲自覺接受監督的真正“不想”。近年來，中國華電不斷加強制度機制建設，探索建立長效機制，改革物資采購、财務管理等重點領域管理體制，分區域建立3個采購評标中心和10個财務共享分中心，進一步提升招标采購、财務核算的标準化和集約化水平，有效降低廉潔風險；優化業務管理流程，修訂和新建各項制度400餘項，通過完善制度體系，進一步堵塞管理漏洞，提升管理效能。
在推進不想腐時，注重發揮不敢腐的威懾和不能腐的約束作用。不想腐是根本，重在教育和自律。要常态化、針對性開展理想信念教育、黨性教育和廉潔教育，從思想上固本培元，推動不想腐成爲黨員幹部的思想自覺和行動自覺，爲不敢腐、不能腐構築起堅固思想堤壩。要用好不敢腐的成果，加強警示教育，充分發揮用身邊案例教育身邊人的警示效果，讓更多的黨員幹部知恥知止。把在基層黨組織宣布處分決定作爲一堂“廉潔教育課”，不僅讓受處分人員“紅臉出汗”，也讓現場的全體黨員幹部受到警醒教育。要把不能腐的約束融入不想腐，織密制度籠子，強化制度執行，讓約束在潛移默化中上升爲紀律規矩意識，使遵規守紀成爲日常習慣和自覺遵循，逐步在“不能”的約束中，養成“不想”的自覺。中國華電認真落實《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，制定落實舉措，推動廉潔文化進企業、進項目、進部門、進班組、進崗位，把廉潔教育作爲新入職員工、新發展黨員和新提拔幹部的必修課，納入年輕幹部日常教育管理的常修課，使廉潔成爲黨員、幹部共同的價值追求。
健全完善一體推進“三不腐”工作機制
建立“四責”協同機制。要堅持把黨的領導貫穿到一體推進“三不腐”的全過程各方面，完善黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”統一聯動、合力運行的責任落實機制。将一體推進“三不腐”工作納入各級黨組織主體責任清單、黨建考核和黨組織書記述責述廉内容，強化對落實情況的監督檢查，加強對各級一把手履行第一責任人責任情況的監督。推動班子成員履行“一崗雙責”，把廉潔風險和業務風險同防同控。紀檢監察機構要圍繞“國之大者”，緊密結合國資央企實際，圍繞“三新一高”“十四五”規劃、國企改革、新能源發展、科技創新、能源保供、疫情防控等強化政治監督。綜合運用日常談話了解、信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢、建立廉潔檔案等多種方式，加強日常監督，精準運用“四種形态”，抓早抓小、防微杜漸。
建立各類監督貫通協同機制。要落實《關于進一步加強紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接的意見》，堅持以黨内監督爲主導，建立健全各項監督協調貫通機制，加強信息共享、規範問題移交、協同問題整改、優化資源統籌、強化保障執行，形成監督信息共享、監督工作共促、監督成果共用的協調貫通機制。中國華電紀檢監察組在實踐中充分發揮黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組作用，完善定期會商、督導落實等工作機制，與巡視、審計、組織人事、黨建以及有關業務部門，共同溝通情況、分析問題、研究措施，強化協作配合，統籌推進重點領域治理，不斷提高各類監督的嚴肅性、協同性、有效性，形成齊抓共管的監督格局。
建立效果評估機制。要把一體推進“三不腐”作爲一項系統工程，注重加強效果評估，把案件查辦、制度建設、規範管理、監督教育等工作開展情況納入考核評價體系，通過檢查評比、示範帶動等方式，檢驗工作成效，固化工作成果，加強動态管理、持續評價，不斷提高整體效果。将一體推進“三不腐”與政治生态分析結合起來，全面研判政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗工作開展情況，準确把握“樹木”“森林”情況，形成分析報告和問題清單，強化成果運用，把問題整改作爲提升治理效能重要的抓手，對症下藥、綜合施策。中國華電積極探索“三不腐”貫通融合、綜合評價的載體和路徑，近年來在公司系統持續開展幹部清正、企業清廉、政治清明的“三清”企業創建工作，制定《考核評價辦法》《考核評價細則》，每年開展檢查評比，通過發揮先進典型的示範作用，帶動公司系統政治生态持續向好。（作者：張雯 系中國華電集團有限公司紀檢監察組組長、黨組成員）
